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中央依法治国办牵头的督察组抵达湖南,这场政治体检有何特别

作者:心语 2021-10-16 01:00:02

  政府是否依法履职行权?一次政治体检可知。

  10月12日,湖南省召开一场特别的工作汇报会,向抵湘的中央依法治国办第五督察组汇报法治政府建设情况。

  督察组将在湘开展法治政府建设督察,实地督察为期一周。主编注意到,这是中央依法治国办2018年成立以来,首次组织督察组来湘开展此项督察。督察具体将如何开展?湖南迎来的又是一场怎样的检阅?

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  一次政治体检

  12日召开的工作汇报会上,中央依法治国办第五督察组组长万春出席会议并讲话,湖南省委书记、省人大常委会主任、省委全面依法治省委员会主任许达哲主持并作表态讲话,省委副书记、省长、省委全面依法治省委员会副主任毛伟明汇报情况。

  中央依法治国办第五督察组有关负责同志,省领导乌兰、谢建辉、张剑飞、李殿勋、周农、许显辉、贺安杰,省高级人民法院院长田立文,省人民检察院检察长叶晓颖出席。

  许达哲在会上表示,开展法治政府建设督察,是对我省学习贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国系列决策部署的政治体检,是对法治政府建设工作的全面检阅。

  10月12日起,中央依法治国办牵头的督察组赴8省区市开展为期一周的法治政府建设督察,湖南是8省区市之一。此外还有北京、天津、吉林、安徽、广东、重庆、宁夏。

  中央依法治国办牵头的督察组实地开展法治政府建设督察,此前已有先例,今年是第三年。

  2019年12月,中央依法治国办对河北、山西、浙江、江西、贵州、云南、陕西、甘肃8个省份开展法治政府建设实地督察;

  2020年11月,中央依法治国办对上海、内蒙古、黑龙江、江苏、山东、广西、海南、青海8个省区市,开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察。

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  谁来督察?督察什么?怎么督察?

  谁来督察?

  督察组均由省部级领导干部带队。抵湘的中央依法治国办第五督察组组长,是最高人民检察院检察委员会副部级专职委员万春。

  万春是中国人民大学法律系出身,长期任职于检察系统,曾任中国检察报社总编助理、《人民检察》编辑部主任、副总编辑,最高人民检察院侦查监督厅副厅长(正厅级)、司法体制改革领导小组办公室常务副主任(正厅级),侦查监督厅厅长,法律政策研究室主任。

  此轮督察组成员中,还包括中央纪委国家监委机关、中组部、中宣部、中央政法委等25家单位选派的干部。

  督察什么?

  每一轮督察的要点不同。去年聚焦关键少数履行法治建设职责情况,聚焦法治政府建设,聚焦责任落实。

  督察工作非常具体。比如去年督察组发现,有的政务中心窗口“人进事不进”、“事进权不进”,窗口只受理不审批,长期“体外循环”;有的地方政府法律顾问作用有待进一步发挥,“事前把关不问、事后灭火忙问”,“顾得上就问、顾不上就不问”等。

  再比如,2019年12月,中央依法治国办第五督察组对贵州省开展法治政府建设全面督察。督察组的反馈意见问题中,提出有些部门签订重大合同没有进行合法性审查,或没有签订合同就进场施工。遵义市能源、交通、水利等重大基础设施项目违法占地面积达19397亩,其中耕地12182.5亩。

  今年重点督察推进依法行政高标准、保障经济发展高质量、助推社会治理高效能、守护群众生活高品质等方面情况。

  万春在工作汇报会上指出,将督促地方把问题整改同建章立制结合起来,解决好党中央关心、人民群众反映强烈的突出问题。

  怎么督察?

  实地督察的方式多样,包括听取汇报、个别谈话、实地查访、查阅案卷、基层访谈、暗访调查、突击检查等。

  2020年督察期间,督察组深入32个市州、68个县区,走访、暗访、突查各类一线执法服务部门、企业419家,与领导干部、执法办案人员个别谈话589人次,访谈律师、民营企业家、群众1073人次,查阅各类文件、案卷3000余件,发现各类问题219项。

  梳理问题形成报告后,督察组向被督察省份印发书面反馈意见。被督察省份要及时拟定具体整改方案,切实整改。整改方案上报之日起3个月内,要向中央依法治国办书面报告整改和追责问责情况。

  中央依法治国办还将根据整改情况开展抽查检查,对不履行或不正确履行整改责任,整改落实不力或者敷衍塞责、拒不整改的,视情采取函告、通报、约谈、“回头看”等措施,督促其限期完成整改。

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  为什么要督察?

  督察工作,对法治政府建设和责任落实具有督促推动作用。如果把政府比作人,开展法治政府建设督察好比做一次专项健康检查。

  党中央、国务院高度重视法治政府建设。

  在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记强调,要加强法治政府建设,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。

  在中央全面依法治国委员会第二次会议上,习近平总书记再次强调,推进全面依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。

  中央全面依法治国委员会于2018年组建,作为党中央决策议事协调机构,负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

  同年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,对党政机关在推进法治政府建设上“要不要担责”“担什么责”“怎样督责”“怎样追责”的问题做出细致规定。

  10月11日,中央依法治国办对将分赴8省区市开展法治政府建设实地督察的人员进行动员培训。中央依法治国办副主任、司法部党组书记、部长唐一军在会上强调,今年是全面依法治国工作的“落实年”,要把握重要意义,切实增强法治督察工作的责任感使命感。

  近日,中共湖南省委印发了《法治湖南建设规划(2021—2025年)》,提出各级政府必须坚持依法行政,恪守法定职责必须为、法无授权不可为,把政府活动全面纳入法治轨道。